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2021两会《政府工作报告》中和水泥行业密切相关的重点内容

发布时间:2021-03-10    字号:【

  一、十三五时期发展成就 

  •     经济运行总体平稳,经济结构持续优化,国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。

  •     脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫,区域性整体贫困得到解决,1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现,城镇棚户区住房改造超过2100万套。 

  •     区域重大战略扎实推进,污染防治力度加大,资源能源利用效率显著提升,生态环境明显改善,金融风险处置取得重要阶段性成果。

  •     全面深化改革取得重大突破,供给侧结构性改革持续推进,“放管服”改革不断深入,营商环境持续改善。

  •     对外开放持续扩大,共建 “一带一路”成果丰硕。 

  二、“十四五”时期主要目标任务和重大任务 

  经济运行 

  着力提升发展质量效益,保持经济持续健康发展发展是解决我国一切问题的基础和关键.必须坚持新发展理念,把新 发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域,引导各方 面把工作重点放在提高发展质量和效益上,促进增长潜力充分发挥经济运行保持在合理区间各年度视情提出经济增长预期目标全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长城镇调查失业率控制在5.5%以内,物价水平保持总体平稳实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展 

  创新驱动 

  坚持创新驱动发展加快发展现代产业体系坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位把科技自立自强作为国家发展的战略支撑完善国家创新体系加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量打好关键核心技术攻坚战制定实施基础研究十年行动方案提升企业技术创新能力激发人才创新活力完善科技创新体制机制全社会研发经费投入年均增长7%以上,力争投入强度高于 十三五时期实际坚持把发展经济着力点放在实体经济上,推进产业基础高级化、产业链现代化保持制造业比重基本稳定改造提升传统产业发展壮大战略性新兴产业促进服务业繁荣发展统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设加快数字化发展打造数字经济新优势协同推进数字产业化和产业数字化转型  

  扩大内需 

  形成强大国内市场构建新发展格局把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求破除制约要素合理流动的堵点贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成国民经济良性循环立足国内大循环协同推进强大国内市场和贸易强国建设依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场促进国内国际双循环建立扩大内需的有效制度,全面促进消费拓展投资空间加快培育完整内需体系 

  城镇化战略 

  全面推进乡村振兴完善新型城镇化战略建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制提升脱贫地区整体发展水平深入推进以人为核心的新型城镇化战略加快农业转移人口市民化常住人口城镇化率提高到65%,发展壮大城市群和都市圈实施城市更新行动完善住房市场体系和住房保障体系提升城镇化发展质量 

  区域协调发展 

  优化区域经济布局促进区域协调发展深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展高标准、高质量建设雄安新区推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,促进中部地区加快崛起鼓励东部地区加快推进现代化支撑革命老区、民族地区加快发展加强边疆地区建设 

  营商环境 

  构建高水平社会主义市场经济体制激发各类市场主体活力加快国有经济布局优化和结构调整优化民营经济发展环境建设高标准市场体系全面完善产权制度推进要素市场化配置改革强化竞争政策基础地位深化放管服改革构建一流营商环境建设更高水平开放型经济新体制推动共建 一带一路高质量发展构建面向全球的高标准自由贸易区网络 

  绿色发展 

  坚持绿水青山就是金山银山理念持续改善环境质量基本消除重污染天气和城市黑臭水体落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标加快发展方式绿色转型协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%18% 

  三、2021年重点工作 

  坚持稳中求进工作总基调立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果更好统筹发展和安全扎实做好 六稳工作、全面落实六保任务科学精准实施宏观政策努力保持经济运行在合理区间坚持扩大内需战略强化科技战略支撑扩大高水平对外开放保持社会和谐稳定,确保 十四五开好局起好步, 以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年 

  预期目标: 

  2021年,国内生产总值增长6%以上城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;生态环境质量进一步改善,单位国内生产总值能耗降低3%左右,主要污染物排放量继续下降。 

  重点工作: 

  (一)宏观政策 

  保持宏观政策连续性稳定性可持续性,促进经济运行在合理区间。宏观政策要继续为市场主体纾困,保持必要支撑力度,不急转弯,根据形势变化适时调整完善,进一步巩固经济基本盘。

  积极的财政政策要提质增效、更可持续。今年赤字率拟按3.2%左右安排,不再发行抗疫特别国债。财政支出总规模比去年增加,重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支撑力度。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围,将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制,规模明显大于去年。

  稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置,处理好恢复经济与防范风险的关系。

  (二) 科技创新 

  实施好关键核心技术攻关工程,深入谋划推进“科技创新2030—重大项目”。支撑有条件的地方建设国际和区域科技创新中心,增强国家自主创新示范区等带动作用。促进科技开放合作,加强常识产权保护。

  强化企业创新主体地位,鼓励领军企业组建创新联合体,拓展产学研用融合通道,健全科技成果产权激励机制,延续实行企业研发费用加计75%政策,将制造业企业加计扣除比例提高到100%,用税收优惠机制激励企业加大研发投入,着力推动企业以创新引领发展。

  优化和稳定产业链供应链。继续完成 “三去一降一补”重要任务。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额,提高制造业贷款比重,扩大制造业设备更新和技术改造投资。

  (三) 基建、房地产及乡村建设 

  扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元,优先支撑在建工程,合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支撑促进区域协调发展的重大工程,推进 “两新一重”建设,实施一批交通、能源、水利等重大工程项目,建设信息网络等新型基础设施,发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜,新开工改造城镇老旧小区5.3万个。 

  坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题,通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。 

  全面实施乡村振兴战略。扎实推进农村改革和乡村建设。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设,促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。 

  (四) 碳达峰、碳中和 

  继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控,加强细颗粒物和臭氧协同控制。加强危险废物医疗废物收集处理。研究制定生态保护补偿条例。持续开展大规模国土绿化行动,推进生态系统保护和修复。 

  制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用,大力发展新能源。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费双控制度。实施金融支撑绿色低碳发展专项政策,设立碳减排支撑工具。 

  (五) 一带一路 

  高质量共建  “一带一路”。坚持共商共建共享坚持以企业为主体、遵循市场化原则健全多元化投融资体系,有序推动重大项目合作推进基础设施互联互通提升对外投资合作质量效益 

  (六)强化反垄断和防止资本无序扩张 

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